1月3日下午,晉城市委新聞中心、市政府新聞辦公室召開新聞發布會,向新聞媒體公布晉城市2019年最有影響的十件大事。市大數據應用局局長聶永平、市文明辦副主任史麗娟、市交通運輸局副局長蘇文、市行政審批管理局副局長劉小麗分別回答了記者提問。

  問:2019年市大數據發展應用取得了驕人的成績,請問2020年有什么新的、大的動作,可以提前透露給對大數據充滿期待的廣大老百姓?

  答:數字時代,萬物智聯。實踐表明,數字政府建設是推動“放管服效”改革、打造“六最”營商環境、實現新時代高質量轉型發展的重要抓手和引擎。在今后的工作中,我們要主動適應時代發展需要,聚焦創造高品質生活,充分利用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈和5G等新技術,依托推球網已建成的“一云一網一中心”,以“數字政府”建設引領“智慧晉城”“數字民生”和“數字經濟”發展,助力政府治理數字化轉型和集成改革應用,實現大平臺共享、大數據慧治、大系統共治、大服務惠民,讓數據多跑路、百姓少跑腿,不斷提升廣大群眾對大數據的獲得感,打造中等智能城市全國樣板。

  大數據連著你我他,正在改變著人們的工作和生活方式。就廣大百姓來講,我們要以“數字政府”為牽引,拆掉數據煙囪、打破信息孤島,建設全市統一的大數據云平臺,構建互聯互通、共建共享的基礎數據庫和主題數據庫,重點對推球網所有政務便民服務熱線和部門政務APP進行整合,集成“一網通辦”在線政務服務、“一部手機游晉城”智慧旅游服務、“一張網格到鄉村”基層綜合服務、“一個系統管治理”智慧城管服務、“一條熱線管便民”訴求回應服務及智慧停車等應用,形成集審批辦事、智慧停車、供熱供暖供氣維修繳費、公交公廁停車位查詢等于一體的“千人千面”特色服務場景,實現“一部手機暢享服務”,讓百姓辦事不用找關系、排隊等候能夠少一些、開車出門可以快速找到停車位、到醫院看病能夠遠程找專家會診,辦起事來就像網購一樣方便,真正體驗到大數據“服務到家”的幸福感。

  問:2019年,創建全國文明城市是廣大群眾最關注的事情之一,請問,對今年的成績,您能不能給我們大家做一個預判?

  答:2019年是推球網第六屆創建全國文明城市的第二年,也是歷屆市委市政府重視程度最高、投入力度最大、參與人數最廣的一年。一年來,在市委市政府的堅強領導下,在各級各部門的共同努力下,在廣大群眾的熱情參與下,全市上下勠力同心,貫徹落實晉城的事大家想大家說大家干,人人爭做文明晉城人,人人爭創文明晉城市。

  這一年,我們以習總書記提出的“人民城市人民建,人民城市為人民”為工作遵循,按照市委張書記創文工作的“五重”要求,組織開展星級評定、聯點共建、專項整治、樣板打造等行動,通過文明交通勸導、背街小巷改造、15分鐘便民生活圈打造、空中蜘蛛網整理、校園周邊環境整治等一系列舉措,切實解決了群眾最關心、最直接、最現實的問題。比如,火車站的硬件改造,客運東站周邊環境整治,鳳臺小區改造提升,市直單位通過聯點共建提升社區整體品質,規范市民文明養犬等。通過一年的努力,全市創文的氛圍日益濃厚,創文的成效逐漸顯現,創文讓晉城變得更加美麗,更有“溫度”。

  說到今年的成績,這個問題我現在給不了你確切的答案,因為中央文明辦還沒有公布成績,但通過一年的努力,對于結果,我們應該有信心,有期待!從2002晉城市第一次申報文明城市到2019年,17年,我們矢志不渝、初心不改,將創建文明城市與經濟社會發展同步推進,17年的探索和實踐,為我們今天的創建工作積累了豐富的經驗,也為今后的工作奠定了堅實的基礎。2020年是本屆創建周期的最后一年,也是分值占比最大的一年,希望大家繼續關注、支持、參與文明城市創建,齊心協力,堅決打贏創建全國文明城市攻堅戰,完成234萬晉城人民多年的夙愿!

  問:請市交通運輸局介紹一下市域公交一體化五級公交體系形成背景和取得的成效?

  答:2018年以前,推球網客運公交經營機制重疊,爭搶客源矛盾凸顯,資源配置不合理,利用率低,公交行業發展缺乏動力。推球網擁有地方立法權后,制定的第一部實體法規就是《晉城市公共交通條例》,條例重點提出“原道路客運線路實行公交化改造”。

  2018年初,按照市委、市政府的戰略部署,我們先行先試開通了晉城至鄭州、焦作、長治跨省市城際公交線路,深受廣大人民群眾的贊譽。隨后,在調研學習其他城市公交發展先進經驗基礎上,制定了《晉城市市域公交一體化方案》,對運輸企業和公交企業進行了改革。2019年,又相繼開通了晉城至各縣的城際公交,通往3A以上旅游景區的旅游公交,各縣至各鄉鎮建制村的城鄉、鎮村公交線路。全市范圍內城市、城鄉、鎮村公交全部執行1元票價政策,城際、旅游公交每10公里1元的優惠公交票價政策。截至目前,全市共有公交線路450余條,公交車輛由過去的700余臺發展為1538臺。城市公交有效銜接;城際公交連通了6縣(市、區);旅游公交覆蓋全市3A以上旅游景點;城鄉公交覆蓋了全市74個鄉鎮;鎮村公交通達1863個建制村,鎮村公交覆蓋率達到91%。

  推球網市域公交一體化五級公交體系的建立在全省乃至全國都是一個開創性的舉措,曾被新華社、中央電視臺等國內主流媒體進行宣傳報道,也引起省內外城市的強烈反映,廣東韶關、河北邯鄲、廣西、湖南、寧夏及省內大同、陽泉、呂梁、長治、臨汾等多地交通運輸行業前來參觀考察,受到高度贊譽。五級公交體系的建立為推球網百姓群眾提供了更加便捷、實惠的出行條件,拉動了人流、物流、信息流,也帶動了推球網旅游業、餐飲等服務業的發展,起到了社會效益和經濟效益雙豐收。下一步,我們將繼續完善五級公交體系,著力打造智慧公交、便捷公交、綠色公交、文明公交、安全公交體系,為百姓出行提供更加便捷、舒適、安全、和諧、滿意的乘車出行環境。

  問:前幾年推行的“兩集中、兩到位”改革,2019年推行的相對集中行政許可權改革,都是“集中”,兩者之間有什么關系,哪個“集中”更有優勢,體現在哪些方面?

  答:“兩集中、兩到位”改革和相對集中行政許可權改革都是行政審批制度改革的重要內容,兩者有著緊密的聯系:“兩集中、兩到位”改革是相對集中行政許可權改革的重要前提和基??;同時,這兩項改革又有本質的區別:“兩集中、兩到位”改革,審批主體沒有發生變化,審批權仍分散由各部門行使,只是通過審批科整建制進駐大廳的方式,實現地理空間上的集中,可以稱為“物理變化”;相對集中行政許可權改革,審批主體發生了變化,將分散在不同部門的行政許可權集中由一個部門行使,涉及到部門間行政職權的調整和分配,是體制層面的深刻變革,可以稱為“化學反應”。

  集中審批體制具有天然的優勢,體現在三個方面:一是對審批事項的篩選和過濾功能,對原來按照不同領域分布在不同部門的同一個審批事項可以自然歸并、對原來在不同環節向不同部門重復提交的申請材料可以自然合并、對原來互為前置重復設置的審批環節可以自然整合,這樣,通過減事項、減材料、減環節,實現了審批時限再壓縮、審批效能再提升;二是破除分散審批模式下不同審批主體之間的縫隙和界限,更好地形成合力,促進“放管服效”各項政策迅速落地,迅速見效。例如,“證照分離”改革,國務院部署了106項,市級職權31項,其中20項由審批局集中承辦,相比分散審批模式下一個部門一個部門動員,一個事項一個事項落實,集中審批可以做到20個事項一起部署、一起推進、一起落地;三是“一枚章”集中審批向“一件事”集成服務的迭代升級。集中審批體制的最大優勢,就是能站到市場主體和老百姓辦成一整件事的角度,對集中回來的事項進行整鏈條、全流程的重新審視、融合重組、再造流程,提供套餐服務。例如,我們設置企業開辦專區,全省率先實現企業注冊登記、銀行開戶、印章刻制、申領發票全鏈條閉環,2個工作日辦結。再如,我們在開辦藥店、社會辦醫、施工許可、竣工驗收等領域試行“證照合辦”“聯勘聯辦”“多證合辦”,探索“一件事”集成審批服務,推出推球網的便民利企措施。

  綜上,我們正在以審批改革為切入點,充分發揮集中審批的體制優勢,推動審批服務效能不斷提升、促進營商環境持續優化,為美麗晉城高質量轉型發展提供更有力的政務服務保障。